淺談城市規(guī)劃中排水設(shè)計的重要性
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摘要：地下管網(wǎng)建設(shè)與排水設(shè)計一直是我國城市規(guī)劃中的薄弱環(huán)節(jié)，間接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本文結(jié)合今年入夏以來的極端天氣，重點介紹了我國城市排水規(guī)劃的重要性、當(dāng)前存在的問題及國外城市排水設(shè)施帶給我們的啟示、如何完善城市排水設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；排水設(shè)計；重要性
abstract: underground pipe network construction and drainage design has been china’s city planning in the weak link, the indirect influence to people’s life and property safety. according to enter this year since summer weather extremes, introduced our country city drainage planning, current problems and foreign city drainage facilities brings our enlightenment, how to improve the city drainage facilities.
key words: city planning; drainage design; importance
中圖分類號：tu984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號：2095-2104（2012）08-0020-02
1城市排水的重要性
今年入夏以來，我們多數(shù)城市都遭遇到極端天氣，特大暴雨、暴雨多發(fā)高發(fā)，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。2012年7月21日，北京城區(qū)遭遇今年以來最大的雨，總體達(dá)到特大暴雨級別，全市平均降雨量164毫米，為61年以來最大，多數(shù)路段由于嚴(yán)重積水以致癱瘓狀態(tài)，據(jù)初步統(tǒng)計，暴雨造成經(jīng)濟(jì)損失近百億元，有77人遇難，多數(shù)人系在暴雨中溺水身亡。與此同時，我國河南洛陽、湖北荊州、江蘇、浙江、山東等地也遭受到特大暴雨，損失慘重。特大自然災(zāi)害給我們城市設(shè)計及管理帶來了比較嚴(yán)重的教訓(xùn)，也反映出我國城市排水設(shè)施的不科學(xué)、不合理。城市排水系統(tǒng)，是處理和排除城市污水和雨水的工程設(shè)施系統(tǒng)，是城市公用設(shè)施的重要組成部分，在整個水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系中扮演著一個重要角色，它不僅是一個系統(tǒng)工程，更是一個生態(tài)工程，但目前我國許多城市對防洪、給排水地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，城市排水系統(tǒng)建設(shè)沒能與城市發(fā)展同步進(jìn)行，為應(yīng)對極端自然災(zāi)害埋下了隱患。在堅持科學(xué)發(fā)展的今天，城市排水設(shè)計必須科學(xué)規(guī)劃，做到尊重自然、順應(yīng)自然，人水和諧、科學(xué)發(fā)展。
2城市排水體制及排水系統(tǒng)的組成
2.1 城市排水體制
對生活污水、工業(yè)廢水和降水徑流采取的匯集方式稱為排水體制，城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型：
（1）合流制排水體制。將城市生活污水、工業(yè)廢水和雨水徑流匯集人在一個管渠內(nèi)予以輸送、處理和排放。按照其產(chǎn)生的次序及對污水處理的程度不同，合流制排水系統(tǒng)可分為直排式合流制、截流式合流制和全處理式合流制。
（2）分流制排水體制。當(dāng)生活污水、工業(yè)廢水、降水徑流用兩個或兩個以上的排水管渠系統(tǒng)進(jìn)行匯集和輸送時，為分流制系統(tǒng)。分流制對單純排除降水徑流的雨水排水系統(tǒng)通常有兩種做法：一是建立完善的雨水管渠系統(tǒng)；二是暫不設(shè)置，雨水沿地面、道路、溝渠泄入天然水體。
2.2 排水系統(tǒng)的組成
城市排水系統(tǒng)主要由城市污水排除系統(tǒng)、工業(yè)廢水排除系統(tǒng)、城市雨水排除系統(tǒng)、城市排水管道附屬構(gòu)筑物等組成。
污水排除是指以收集和排除生活污水為主的系統(tǒng)，包括室內(nèi)、室外量兩大系統(tǒng)組成。城市污水主要包括五個部分：（1）室內(nèi)污水管道及衛(wèi)生設(shè)備；（2）室外污水管道；（3）污水泵站及壓力管道；（4）污水處理廠；（5）污水出口設(shè)施。
工業(yè)廢水排除是指有些工業(yè)廢水排入城市污水或雨水管道，不單獨形成系統(tǒng)，而有些工廠單獨形成排水系統(tǒng)，包括：（1）車間內(nèi)部管道及排水設(shè)備；（2）廠區(qū)管道及附屬設(shè)備；（3）污水泵站及壓力管道；（4）污水處理廠；（5）出水口。
城市雨水排除系統(tǒng)是排水系統(tǒng)中較重要的部分，雨水排除系統(tǒng)的好壞往往是評價一個城市應(yīng)對極端自然天氣能力的高低。它包括：（1）房屋雨水管道系統(tǒng)；（2）街坊或街道雨水管渠系統(tǒng)；（3）泵站；（4）出水口。雨水一般就近排入水體，不需要處理。
3我國城市排水管網(wǎng)存在的問題
排水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市水污染防治、排漬防澇和防洪的骨干工程，擔(dān)負(fù)著收集城市生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水、及時排除城區(qū)雨水的任務(wù)，是保證城市正常運轉(zhuǎn)的重要生命線。當(dāng)前我國城市排水管網(wǎng)存在的問題有：
（1）整體規(guī)劃不科學(xué)。目前，我國城市發(fā)展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建設(shè)，可以直接帶來城市外表的提升，對地下建設(shè)重視程度不夠。在城市規(guī)劃上，多數(shù)地區(qū)地上建設(shè)與地下建設(shè)沒有相互匹配，城市內(nèi)部與外部不能協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）排水設(shè)施落后老化。城市排水設(shè)施和排水能力決定了積水的程度。目前，我國大多數(shù)城市排水設(shè)施落后于城市發(fā)展，很多地區(qū)的城市排水管網(wǎng)多是上世紀(jì)建設(shè)的，有的甚至更早，在國內(nèi)，排水管溝直徑超過3米的幾乎沒有。
（3）維護(hù)管理經(jīng)費不足。據(jù)國家住建部對全國351個城市進(jìn)行的專項調(diào)查，此前三年時間里，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，積水深度超過半米的占74.6%，積水時間超過半小時的占78.9%。造成內(nèi)澇的主要原因之一就是城市地下排水管道淤積嚴(yán)重，而淤積嚴(yán)重是由于日常維護(hù)監(jiān)管不到位、投入經(jīng)費不足造成的。
（4）技術(shù)支持不到位。目前，我國大部分城市的排水管網(wǎng)運行管理水平較低，很多城市仍然沿用傳統(tǒng)的、依靠紙圖甚至老工人記憶和經(jīng)驗的管理模式。盡管隨著計算機(jī)技術(shù)的普及和發(fā)展，不少城市對排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了信息化處理，但通常其信息化和專業(yè)化程度都比較低，不能為排水管網(wǎng)安全運行提供科學(xué)的決策支持。
4國外排水城市簡介
4.1 東京地下排水系統(tǒng)
東京投資2400億日元(約合人民幣200億元)，耗時14年(1992年-2006年)建成了堪稱世界上最先進(jìn)的下水道排水系統(tǒng)首都圈外圍排水道，整個排水系統(tǒng)的排水標(biāo)準(zhǔn)是”五至十年一遇”，全長6.3公里，包含5根直徑30米、深60米用管道聯(lián)通的豎井和1個調(diào)壓水槽，系統(tǒng)總儲水量達(dá)67萬立方米。日本還是個臺風(fēng)多發(fā)國家，臺風(fēng)季節(jié)首都圈地區(qū)也經(jīng)常降暴雨，但東京卻很少出現(xiàn)內(nèi)澇。首先，東京設(shè)有先進(jìn)的降雨信息系統(tǒng)來預(yù)測和統(tǒng)計各種降雨數(shù)據(jù)，再進(jìn)行各地的排水調(diào)度，比如，東京江東區(qū)南沙地區(qū)就建立了雨水調(diào)整池，其中最大的一個池一次可以最多存儲2.5萬立方米的雨水。其次，暴雨后東京路上不積水得益于人工建造的”川”。類似壕溝的”川”密布東京都，排澇作用非常大，所有細(xì)小水道都通往”川”，再通過比”川”更深更寬的地下水道通入東京灣進(jìn)海。如圖所示。
4.2 倫敦地下排水系統(tǒng)
英國首都倫敦的排水系統(tǒng)建于19世紀(jì)中期維多利亞時代，距今超過150年歷史。1865年，倫敦共修建了超過20000公里的排水工程，構(gòu)成了倫敦排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)。2007年，倫敦政府投入17億英鎊實施”泰晤士隧道”方案，即在泰晤士河下方建設(shè)一條長35公里、最深處達(dá)75米的”深層排水隧道”。隧道將連接34條位于”污染最嚴(yán)重”地帶的下水道，有效阻止未經(jīng)處理的污水在降雨的時候流入泰晤士河。如圖所示。
5完善我國城市排水系統(tǒng)的措施
城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對保障城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。如何進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮城市排水系統(tǒng)的作用，是今后城市規(guī)劃中的重要課題。
（1）科學(xué)規(guī)劃，完善排水體系。城市排水專項規(guī)劃是城市排水工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)。城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)考慮以下幾方面的因素：一是處理好城市排水與自然地理環(huán)境排水的關(guān)系問題，要盡量利用好自然地理環(huán)境排水。二是城市管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)提高，以應(yīng)對極端降雨天氣變化。三是城市排水管網(wǎng)應(yīng)該成體系，不要讓規(guī)劃跟著項目走。四是城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中要逐步改變城市地面過度硬化的做法，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的吸納能力。
（2）加強城市地下管網(wǎng)建設(shè)，提高排水標(biāo)準(zhǔn)。在城市建設(shè)中，要按照“先地下、后地上”的建設(shè)時序進(jìn)行，科學(xué)利用地面、地下空間，保證泵站、雨水管網(wǎng)等排水設(shè)施建設(shè)用地和管位需求。要結(jié)合不同城市的實際情況，制定切合實際的強制性排水標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有城區(qū)要加大地下排水管網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)雨污分流改造力度，提升排澇能力。新建城區(qū)要按照城市排水的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
（3）加強日常維護(hù)管理。城市排水設(shè)施維護(hù)管理要按照國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，做好維修養(yǎng)護(hù)工作。同時加大對城市排澇設(shè)施建設(shè)的公共財政投入力度，并足額落實日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，可考慮按照管養(yǎng)分離原則，積極推廣市場化運作方式，由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)城市雨水系統(tǒng)和排澇泵站的日常維修養(yǎng)護(hù)。
（4）加強監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案。加強暴雨預(yù)測預(yù)報是減少城市澇災(zāi)損失的關(guān)鍵。應(yīng)及時掌握雨、水情，科學(xué)調(diào)度排水工程，及時騰空底水，增加河、湖調(diào)洪能力。同時加強城市內(nèi)澇應(yīng)急管理，制定應(yīng)急排水搶險預(yù)案，加強排澇巡護(hù)，切實減少城市內(nèi)澇帶來的損失。
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