為加快我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進工業(yè)不斷改造與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快推進工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊依托我縣“煤、電、鐵”優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，對我縣已具規(guī)模的鑄造業(yè)進行扶持發(fā)展，使我縣鑄造業(yè)在“十一五”期間不斷“做大”并“做強”，同時由鑄造業(yè)向制造業(yè)升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，最終將鑄造、制造業(yè)發(fā)展成為我縣支柱型產(chǎn)業(yè)，為此特提出以下思路。
一、我縣應大力加強鑄造業(yè)發(fā)展并向制造業(yè)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈
（一）我縣鑄造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2004年，我縣鑄件產(chǎn)量約48萬噸，全縣擁有鑄造企業(yè)110余家，其中生產(chǎn)能力達到萬噸以上的企業(yè)20家，5000噸以上生產(chǎn)能力企業(yè)40家，其余50家為較小規(guī)模企業(yè)。鑄造企業(yè)分布在南村、巴公、下村、高都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中南村鎮(zhèn)擁有的鑄造企業(yè)居全縣之首。，我縣鑄造業(yè)從業(yè)人員5000多人，鑄造產(chǎn)品主要以鑄管、汽拖配件、機械配件為主，其中鑄管產(chǎn)量最大。
我縣正在興建與擴大改造的具有一定規(guī)模的鑄造企業(yè)及重點在建項目包括：
晨暉管業(yè)有限公司及其12萬噸水冷金屬型鑄管項目；清慧汽車配件制造有限公司及其6萬噸汽車配件生產(chǎn)項目；金工鑄業(yè)有限公司及其3萬噸汽車配件改造項目；金秋鑄造有限責任公司及其萬噸高檔鑄件技改項目。
我縣在依托豐富的“煤、電、鐵”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，已形成“鐵——鑄——加（工）”工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈模式。
（二）把握國內(nèi)外鑄造、制造業(yè)發(fā)展動態(tài)與方向
鑄造業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)與組成部分，以鑄造業(yè)為基礎(chǔ)向制造業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與提升，對國民經(jīng)濟的發(fā)展及國防力量的增強起重要的基礎(chǔ)性作用。
由于我國國民經(jīng)濟的強勁增長，大大拉動了我國鑄造業(yè)、制造業(yè)的快速發(fā)展；由于我國已加入世貿(mào)組織，我國享有多邊、穩(wěn)定的最惠國待遇，使我國勞動密集型、資源密集型的鑄造、制造業(yè)的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，使我國的鑄造、制造產(chǎn)品在國際市場上具有較強的價格競爭優(yōu)勢，我國正不斷成為世界鑄造、制造產(chǎn)業(yè)的采購中心。自2000年開始，我國的鑄件產(chǎn)量已連續(xù)5年居世界第一位。
我國雖已躍居“鑄造大國”，但從綜合質(zhì)量、材質(zhì)結(jié)構(gòu)、成本、能耗、效益和清潔生產(chǎn)等主要因素上看，還不是“鑄造強國”。鑄造的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，我國球墨鑄鐵與合金鑄件在鑄件總產(chǎn)量中的比例份額均低于美、日等發(fā)達國家；鑄造的工藝技術(shù)，國外發(fā)達國家的企業(yè)普遍采用機械化較高的工藝設(shè)備進行生產(chǎn)，國內(nèi)機械化程度不高的鑄造企業(yè)普遍存在。
我國鑄造、制造業(yè)要“做大做強”，就必須在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝水平、新建項目上做大力調(diào)整，向國外發(fā)達的行業(yè)企業(yè)看齊，立足國內(nèi)市場并緊緊把握國際市場行業(yè)發(fā)展方向。
（三）大力加強我縣鑄造業(yè)、制造業(yè)發(fā)展
1、符合我縣優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我縣的煤、鐵及有色金屬是我縣的優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，緊緊依托這一優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)來發(fā)展鑄造、制造業(yè)，正符合我縣“整合煤炭、提升冶鑄、延伸機加、發(fā)展新型”的發(fā)展方針，搭建起生態(tài)工業(yè)發(fā)展框架，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步升級并蓬勃發(fā)展。
2、符合我縣企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級
我縣的中小型冶鑄企業(yè)較多，指導、引導這些企業(yè)向起點較高的鑄造、制造業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，是切實可行且風險較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展；對于企業(yè)而言，最易接受，對于政府而言，最易指導與管理。
我縣多數(shù)鑄造企業(yè)通常只是生產(chǎn)毛坯件，其價格、利潤都很低，提高產(chǎn)品附加值、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的最好方式，就是將毛坯件進行深加工，甚至向零件、部件乃至整機生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向機械制造業(yè)發(fā)展。
以我縣諸如金工鑄業(yè)公司這樣的企業(yè)為例，這些企業(yè)已具備數(shù)控機床，檢測設(shè)備，分析儀等生產(chǎn)工具，政府如加以扶植，企業(yè)再加改造，既可完成鑄件產(chǎn)品的精、深加工，形成部件或整機生產(chǎn)，逐步升級為我縣制造企業(yè)。
3、符合國、內(nèi)外市場快速發(fā)展要求
我縣的鑄造、制造企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝水平、新建項目上，還不具有較強的競爭力，要符合國內(nèi)外市場的快速發(fā)展要求，就必須對鑄造、制造企業(yè)進行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級，以市場需求與發(fā)展為導向，大力加強鑄造、制造業(yè)發(fā)展。
二、我縣“十一五”鑄造業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目標
我縣“十一·五”鑄造業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目標是：形成鑄造工藝多樣、鑄造合金品種基本齊全，以汽車零部件為核心產(chǎn)品的綜合鑄件、機械零部件生產(chǎn)基地，設(shè)計生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鑄件100萬噸，產(chǎn)值50億元。
2004年我縣雖生產(chǎn)鑄件48萬噸，但產(chǎn)值只有5億多元，產(chǎn)量與產(chǎn)值間很不對稱，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)上述目標產(chǎn)業(yè)，必須在發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展方法等方面有所突破，要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面作較大調(diào)整，積極采用各種先進的鑄造工藝和合金材料，延長產(chǎn)業(yè)鏈，對鑄件進行深度加工，大幅度提高其技術(shù)附加值，通過高質(zhì)量和高附加值(而不是單純靠擴大產(chǎn)量)來達到“十一五”50億元的產(chǎn)業(yè)目標。
三、我縣實現(xiàn)鑄造、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目標的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)先發(fā)展項目
(一)對原有產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝落后、質(zhì)量差、產(chǎn)值低、銷路不好的鑄造廠進行整頓，整合一批、改造一批，使其繼續(xù)發(fā)揮作用。
上述企業(yè)多為鑄管件廠，2004年共生產(chǎn)了48萬噸，其中很多是砂型離心球鐵管，產(chǎn)品供大于求，相互壓價至每噸不足3000元，很多企業(yè)面臨虧損。對其中生產(chǎn)規(guī)模較大質(zhì)量較好的工廠，政府應指導他們聯(lián)合起來按不同規(guī)格組織專業(yè)化生產(chǎn)以降低成本，共同鞏固和進一步開拓市場；對部分工廠則采用新工藝進行技術(shù)改造，V法造型（真實造型）設(shè)備較簡單，投資不大，較適合這些廠的改造，改造后可生產(chǎn)配座、浴缸、箱體、殼體類等鑄件，表面質(zhì)量和尺寸精度均不錯，有一定市場，這部分企業(yè)經(jīng)整頓后鑄件產(chǎn)量會比原來降低，年產(chǎn)鑄件約30萬噸，產(chǎn)值則可超過10億元。
(二)對現(xiàn)有正在建設(shè)的鑄造項目要加大扶持力度
正在建設(shè)的4個鑄造重點項目（晨暉管業(yè)有限公司12萬噸水冷金屬型鑄管項目，清慧汽車配件制造有限公司6萬噸汽車配件項目，金工鑄業(yè)有限公司3萬噸汽車配件改造項目和金秋鑄造有限責任公司萬噸高檔鑄件技改項目）和2萬噸鋁硅鈦合金項目，政府要積極支持、協(xié)助他們解決建廠過程中的各種困難，使其能按計劃完成，這五個項目，是“十一五”初期我縣鑄造業(yè)的骨干，全部建成后，可形成年產(chǎn)22萬噸優(yōu)質(zhì)鑄件和2萬噸鋁硅鈦合金的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值達15億元。
(三)要新建一批工藝技術(shù)先進、附加值高、發(fā)展前景好的鑄造廠,使我縣的鑄造業(yè)在生產(chǎn)工藝、合金種類方面更加健全，產(chǎn)品質(zhì)量更好、更穩(wěn)定，以滿足全球采購的要求。
“十一五”期間，擬支持、新建以下鑄造、制造項目：
1、等溫淬火球鐵(ADI)項目
ADI是上世紀60-70年代開發(fā)的一種具有較高性價比的新型工程結(jié)構(gòu)材料，有很好的綜合性能，用來取代鍛鋼、鑄鋼、球墨、鑄鐵、鋁合金、鋼焊接等構(gòu)件，能降低成本20%以上，其產(chǎn)量近年來以15%的速度在增長，在汽車特別是重型汽車方面有廣泛的應用前景。
2005年晨暉管業(yè)有限公司開始投資建立年產(chǎn)2000-3000噸的ADI專業(yè)廠，設(shè)備購置和廠房改造正在進行，采用先進的消失模鑄造工藝，建成后年產(chǎn)值可達2300-3300萬元，二期工程使其生產(chǎn)規(guī)模擴達到3萬噸，總投資約8000萬元，預計年產(chǎn)值4億元。
2、硅溶膠精鑄不銹鋼、合金鋼項目
不銹鋼、合金鋼材料以及硅溶膠精鑄工藝均是今后國內(nèi)外鑄造業(yè)的發(fā)展方向，有廣闊的市場前景，其投入產(chǎn)出比較高，可達1：8——1：10，規(guī)劃擬先建1-2家年產(chǎn)500噸左右的精鑄廠，每廠投資200-300萬元，年產(chǎn)值2000-3000萬元，培育一定市場并取得經(jīng)驗后再引資擴大生產(chǎn)規(guī)模，使產(chǎn)量達到10000噸，總投資5000-6000萬元，年產(chǎn)值約5億元。
3、鋁合金壓鑄（或低壓鑄造）項目
為減輕汽車自重，鋁合金在汽車上應用日漸增多，如美國1996年鋁合金在汽車上的使用只占5.9%,但2005年預計可達8%；世界鑄鋁件60%用于汽車工業(yè)，北美80%壓鑄件用于汽車工業(yè)鋁合金鑄件在每輛車的重量1980年為34公斤，1990年為68公斤，2000年為111.3公斤增長很快，2003年我國共生產(chǎn)鋁合金件70.8萬噸，其中壓鑄件47.5萬噸占67%；我國汽車2003年產(chǎn)444萬輛，摩托車1465.8萬輛加上電動自行車、家用電器的迅速發(fā)展，鋁合金壓鑄件需求量很大，我國2003年原鋁產(chǎn)量為546萬噸，資源豐富，因此鋁合金壓鑄項目有很大市場前景。
壓鑄廠要求具有一定規(guī)模和批量，建一家擁有4臺300-700噸壓鑄機，年產(chǎn)5000噸鋁合金壓鑄件廠，約需投資1500萬元，年產(chǎn)值1.6億元，生產(chǎn)規(guī)模擴大到2萬噸/年，共需投資8000萬元，年產(chǎn)值達7億元。
4、鎂合金鑄件項目
鎂合金壓鑄件用于汽車零件突出優(yōu)點是：重量輕、成本低、同時汽車安全性和效率都有所改進。鎂壓鑄件市場中用于汽車工業(yè)上的占到80%，預測2006年全世界用量達20萬噸，通用汽車公司許多汽車鎂合金零配件用量每輛大于17公斤，福特公司F-150卡車和克萊斯勒微型貨車則分別為15公斤和26公斤，德國大眾新型奧迪A6為14.2公斤，帕薩特為12公斤。我國鎂錠和鎂合金產(chǎn)量很大，約占世界產(chǎn)量1/3-1/4，且價格便宜。國外鎂錠價格一般為鋁錠價格的1.5倍，而我國則大致相等甚至比鋁錠還低。山西鎂資源豐富，全省有70多家鎂廠，年產(chǎn)量在1萬噸以上的就有4-5家，鎂的產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的1/3以上，2000年生產(chǎn)規(guī)模就達6萬-8萬噸/年，但企業(yè)多生產(chǎn)鎂錠，鎂合金生產(chǎn)少，如能建立鎂鑄件及質(zhì)量優(yōu)良的鎂合金廠則前景廣闊。首先可從電機殼、手提電動工具入手建廠，再擴大到汽車零部件和三C產(chǎn)品。建一家年產(chǎn)2000噸鎂合金廠，需DC160M 3臺，DDC630-M 2臺，約需投資3500萬元，年產(chǎn)值可達1.1億元。
鎂合金鑄件（零件）的附加值很高，尤其是3C產(chǎn)品（電腦、照相機、通信產(chǎn)品）成本與價格比都在1：10以上，即原材料成本不到產(chǎn)品價格的10%；汽車配件也在1：3-4左右，利潤很高，如能在這方面突破，建成中國的鎂合金零件生產(chǎn)基地，發(fā)展前景無限；第二期引資擴大生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)8000噸鎂合金零件，總投資約1.4億元，產(chǎn)值在4.5億元以上。
5、潮模自動造型線項目
采用靜壓、氣沖、擠壓等高緊實度潮模造型的自動生產(chǎn)線，建立大批量生產(chǎn)球鐵和蠕鐵鑄件的專業(yè)生產(chǎn)廠。
球鐵廣泛用于汽車鑄件，如曲軸、轉(zhuǎn)向節(jié)、連桿、排氣歧管、制度鉗、底盤上各種支架等，由于批量大、要求高，很適合這類造型線生產(chǎn)。蠕墨鑄鐵近年來被發(fā)動機行業(yè)認為是制造排氣管，大馬力柴油機缸蓋、缸體等零件的最佳材料，前景看好。
第一期可建一家年產(chǎn)2-3萬噸鑄件自動生產(chǎn)線，約需投資5000萬元，建成后年產(chǎn)值1.2-1.5億；二期引資擴大生產(chǎn)規(guī)模達到6萬噸，總投資約1.2億元，年產(chǎn)值3-4億元。
這幾個項目建成后，我縣鑄造業(yè)將擁有水冷金屬型、消失模型、真空造型、樹脂砂造型、硅溶膠精鑄、壓鑄、低壓鑄造、高壓、氣沖、靜壓潮模造型等幾乎所有工業(yè)生產(chǎn)先進的造型方法，材料方面除灰鐵、球鐵、蠕墨鑄鐵、等溫淬火球鐵外，還包括不銹鋼、低合金鋼、鋁合金、鎂合金等近年鑄造市場需求的眾多合金品種。五個項目共需投資5.7億元，年產(chǎn)鑄件12.8萬噸，年產(chǎn)值23.5億元。
（四）新建一批為鑄造、制造業(yè)配套并延伸產(chǎn)業(yè)鏈的機械加工中心廠，進一步提高產(chǎn)品附加值。
“十一五”規(guī)劃完成后，我縣的鑄造、制造業(yè)具備年產(chǎn)近70萬噸優(yōu)質(zhì)鑄件的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值達48.5億元，為保證這些鑄造、制造企業(yè)的正常生產(chǎn)，需要建立相應的配套企業(yè)，主要有：
1、鑄造原輔材料廠
焦碳、生鐵、硅鐵、錳鐵、鉬鐵、球化劑、蠕化劑、孕育劑、增碳劑、脫硫劑、除渣劑、精煉劑、脫氧劑、分型劑、脫模劑、涂料、粘結(jié)劑、樹脂、復膜砂等都是鑄造過程中常用的材料，其產(chǎn)品有特殊的性能要求；我縣企業(yè)可建立相應的鐵合金廠、涂料廠、變質(zhì)劑廠等，其產(chǎn)品除供應本縣需求外，還可面向國內(nèi)其他企業(yè)銷售。
2、模具、工卡具及專用設(shè)備廠
現(xiàn)代產(chǎn)品更新?lián)Q代快，要求質(zhì)量高（包括尺寸精度和表面粗糙度以及內(nèi)在質(zhì)量），再加上鑄件出口多是來料加工，因此要求模具（型）的數(shù)量多、質(zhì)量高，但目前我縣的專業(yè)模具廠數(shù)量少，技術(shù)水平低，生產(chǎn)速度慢，已成為限制我縣鑄件開發(fā)與鑄件精度的關(guān)鍵問題。
我國鑄件尺寸精度和表面粗糙度在同樣生產(chǎn)工藝條件下均比國外差1-2個等級。其中模具（型）質(zhì)量不高是重要原因之一。一般來說，鑄件的尺寸精度和表面粗糙度要比模具（型）低1級以上，因此要提高鑄件外觀質(zhì)量，首先必須提高模具（型）的外觀質(zhì)量，所以在我縣建立鑄造、制造業(yè)配套的模具、工卡具及專用設(shè)備廠很必要。
3.質(zhì)量檢測與控制儀器設(shè)備廠
如型砂、涂料質(zhì)量、性能檢測、金屬溫度測量、鐵水碳硅量測量、球化率測量、鑄件表面及內(nèi)部質(zhì)量檢測的儀器與設(shè)備，這屬于一大行業(yè)。目前江蘇、浙江一帶生產(chǎn)上述產(chǎn)品的廠家較多，我縣也應建設(shè)一些相應的工廠
另外，由于全球化采購以及OEM市場，導致鑄件使用者不再要求采購鑄件而是采購全部加工好的、甚至涂裝油漆都已經(jīng)完成的零件；目前國外大部分是產(chǎn)品的訂單，國內(nèi)也是這種趨向，除了爭取大汽車公司的OEM供應商外，一些整車公司也不直接訂購鑄件而是通過零部件公司中的主機廠如發(fā)動機廠、變速箱廠、車橋廠等來采購，他們也要求直接提供零件；因此在我縣建立2-3家具有一定規(guī)模，配備數(shù)控機床，加工中心，三座標測量儀等先進加工設(shè)備的專業(yè)加工廠，對生產(chǎn)的鑄件推行深度加工，既可滿足客戶要求也可大幅度提高其產(chǎn)值。
為鑄造業(yè)配套的專業(yè)廠和機加工中心，約需投資1.5億元，年產(chǎn)值可達4-5億元。
四、我縣發(fā)展鑄造、制造業(yè)的核心產(chǎn)品
在“十一五”規(guī)劃中，我縣應把汽車零部件作為鑄造業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的核心產(chǎn)品。
汽車零部件的種類很多，我縣生產(chǎn)應以與汽車鑄件密切相關(guān)的零部件，如：底盤，懸掛，發(fā)動機，傳動裝置等零部件為主要目標。
我縣選擇汽車鑄件為目標是因為汽車業(yè)是鑄造業(yè)的最大市場和用戶：
汽車自身所用材料主要的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠和玻璃。為了輕量化的需要，雖然有人在研制全鋁汽車或全塑汽車，但當前主要材料仍為鋼鐵，約占自重（不包括油料）的60%-80%。鑄件約占汽車自重的20%-28%，主要有鐵鑄件、鋁鑄件和少量的鎂件、銅鑄件。不同類型的汽車鑄件所占比例不盡相同，如國產(chǎn)中型載貨車鑄鐵占整車重量的21.4%，而轎車僅占10.5%。
近年來由于轎車輕重化導致鑄鐵件所占比例逐年下降，如美國轎車80年每輛平均自重約為1375kg，鑄鐵件約272kg,占自重19.8%；90年代以上數(shù)字則分別為1270kg, 147kg,鑄鐵件占自重11.6%；到2005年轎車自重將降至1000kg,鑄鐵件也只有104kg，占自重只有10.4%，而鋁鑄件所占比例則相應提高。
汽車業(yè)是鑄造業(yè)的最大客戶。據(jù)統(tǒng)計，全世界鑄鐵的25%、鑄鋁件的60%及北美壓鑄鎂件的80%都應用于汽車工業(yè)。在十大鑄件生產(chǎn)國中，美國有33%的鑄件用于汽車業(yè)；歐盟有40%-80%的鑄件用于汽車和機械工業(yè)，基中球鐵幾乎90%是用于汽車和機械工業(yè)；法國50%鑄件、巴西50.1%及墨西哥60%以上的鑄件也都是應用于汽車業(yè)。從一定意義上說，汽車產(chǎn)量的升降可以左右鑄件產(chǎn)量的升降。以年產(chǎn)400萬輛，且轎車、輕型商用車、中重型商用車所占比例分別為40%、47%、8%，汽車保有量按2000萬輛計，估計年汽車鑄件總需求量為220-240萬噸，基中鑄鐵件約180-220萬噸，鑄鋁件約25-35萬噸。若考慮到世界大汽車集團的全球采購戰(zhàn)略，以及全球每年數(shù)百萬噸的汽車鑄件配件市場，可以說汽車鑄件的前景很廣闊。
汽車鑄件應滿足精確、健全、輕重、潔凈的要求，其尺寸精度要求高，一般為CT7-9，加工余量盡量小，同一種鑄件的尺寸形狀和內(nèi)在質(zhì)量要一致，沒有缺陷，這就要求汽車鑄件生產(chǎn)應有精益化的組織方式、嚴格的質(zhì)量要求、執(zhí)行嚴厲的索賠制度等，通過汽車鑄件的生產(chǎn)可大大提高我縣鑄造業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。
汽車鑄件市場主要有OEM市場和售后維修配件兩大市場,又各分為國內(nèi)市場和國外市場。OEM市場門檻很高，特別是國外市場我們很難進入。2002年中國出口到美國的零部件價值為22.42億美元，用于北美OEM市場的僅占0.6%；因此我縣企業(yè)第一步應主打售后維修配件市場，取得一定業(yè)績、占領(lǐng)市場一定份額后再打OEM市場，進而使我縣發(fā)展成為汽車業(yè)零件和總成的生產(chǎn)基地。
五、我縣實現(xiàn)鑄造業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目標的推進方式
我縣“十一五”期間，鑄造業(yè)、制造業(yè)完成50億元的產(chǎn)業(yè)目標，政府在管理與推進的層面上，應做好以下工作：
（一）政府要在產(chǎn)業(yè)政策上扶持鑄造業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展。
凡符合鑄造、制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新上技術(shù)項目，政府在產(chǎn)業(yè)政策上，可從以下幾個方面進行扶持：
1、政府對新上項目在行政審批上，可簡化程序、減少環(huán)節(jié)，實行“一站式”聯(lián)合服務(wù)
2、對符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的企業(yè)，政府在稅收體制上可給予減免稅優(yōu)惠，減少企業(yè)納稅負擔，促進企業(yè)發(fā)展
3、可設(shè)立鑄造業(yè)、制造業(yè)發(fā)展工業(yè)園，并在企業(yè)建設(shè)用地上給予政策支持
4、政府可對本轄區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)進行宏觀調(diào)控，鼓勵、支持本地鑄造、制造企業(yè)的融資與貸款；引導、鼓勵民間資本流向鑄造與制造產(chǎn)業(yè)
（二）要指導、鼓勵鑄造、制造企業(yè)在增長方式上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。
我國是鑄造大國，但不是鑄造強國，我縣要把鑄造、制造產(chǎn)業(yè)做大、做強，政府在指導、鼓勵企業(yè)增長方式上要實現(xiàn)五個根本轉(zhuǎn)變：
1、由“數(shù)量擴張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。
我國的鑄造、制造業(yè)“重復建設(shè)”現(xiàn)象嚴重，造成同一種產(chǎn)品在市場上“供大于求”、“價格大減”此起彼伏，使許多企業(yè)經(jīng)營舉步惟艱，面臨破產(chǎn)關(guān)閉；我縣鑄造、制造企業(yè)的發(fā)展必須由“量的趕超”向“質(zhì)的趕超”轉(zhuǎn)變，避免重復建設(shè)，而應在提高產(chǎn)品質(zhì)量與效益上下功夫，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量與成本管理。
2、由“粗放污染型”向“綠色集約型”轉(zhuǎn)變。
我縣的鑄造、制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中要增大集中度，實現(xiàn)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營和清潔生產(chǎn)，從污染排放達標做起，通過搞好廢棄物的回收與利用，向零排放目標努力，確保實現(xiàn)“可持續(xù)增長”與“和諧環(huán)境”相結(jié)合發(fā)展。
3、由“勞動、資源密集型”向“資本、技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變。
我縣豐富的煤、鐵資源與充足的勞動力，是我縣發(fā)展鑄造業(yè)、制造業(yè)“得天獨厚”的優(yōu)勢。發(fā)展勞動密集型經(jīng)濟不是不要技術(shù)進步，而是要求技術(shù)進步必須有利于充分利用勞動并節(jié)約資本和自然資源，以最大限度地提高各種資源的使用效率；我縣政府與鑄造企業(yè)要積極開展招商引資活動，吸引各方資金，對鑄造企業(yè)進行技術(shù)升級和改造，提高鑄造的機械化、自動化水平，提高勞動生產(chǎn)率，增加鑄造的技術(shù)含量及檔次，從靠拼勞力與資源向依靠技術(shù)與實力轉(zhuǎn)向。
4、由“產(chǎn)品內(nèi)銷型”向“出口外向型”轉(zhuǎn)變。
我國已是世貿(mào)組織成員，世界經(jīng)濟正朝著一體化發(fā)展；經(jīng)濟全球化的結(jié)果是競爭無國界，任何產(chǎn)業(yè)都不再是在一個穩(wěn)定的國內(nèi)競爭市場，企業(yè)作為市場競爭的主體都將直接或間接參與全球競爭；沒有較強的國際競爭力，企業(yè)就不可能真正走向國際市場。
我縣鑄造、制造企業(yè)要做大做強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須由國內(nèi)市場內(nèi)銷型向出口國外市場型轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)要與國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和加工企業(yè)聯(lián)合，將產(chǎn)品打入國際市場；政府要支持，引導當?shù)罔T造、制造企業(yè)與國外公司建立中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，利用外商固有的“營銷網(wǎng)絡(luò)”，將產(chǎn)品直接進入國際市場。
5、由“傳統(tǒng)企業(yè)制度”向“現(xiàn)代企業(yè)制度”轉(zhuǎn)變，向企業(yè)管理要效益。
企業(yè)管理是企業(yè)競爭力的重要構(gòu)成部分，科學管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的目標；一個企業(yè)的成功與否不外乎三點：一是優(yōu)秀的企業(yè)家，二是先進的技術(shù)，三是科學管理；技術(shù)領(lǐng)先是暫時的，只有管理領(lǐng)先才能使企業(yè)得到長足發(fā)展。
我縣鑄造、制造企業(yè)要從傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，通過科學管理以降低各種資源損耗，提高勞動生產(chǎn)率，最終向管理要效益，促進企業(yè)經(jīng)濟增長。
（三）要加強鑄造業(yè)、制造業(yè)信息化建設(shè)并建立我縣電子商務(wù)平臺。
1、工業(yè)信息化是工業(yè)現(xiàn)代化的突出標志，工業(yè)信息化對促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新型工業(yè)化進程，起著重要作用。
我縣鑄造、制造企業(yè)加速信息化建設(shè)，對改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率與效益，把握市場狀況，掌握行業(yè)動態(tài)，消化吸收新技術(shù)成果，促進企業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。
2、電子商務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式的“銳利武器”，對于企業(yè)產(chǎn)品的營銷與發(fā)展合作起著至關(guān)重要的作用。
我縣建立鑄造業(yè)、制造業(yè)電子商務(wù)平臺，將大大促進鑄造、制造企業(yè)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，行業(yè)橫向結(jié)合、縱向發(fā)展，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)競爭力。同時，政府出面管理、維護鑄造、制造業(yè)電子商務(wù)平臺，有利于該產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勢互補”與“集約化”發(fā)展。
（四）要實施“人才戰(zhàn)略”，為我縣鑄造、制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供專家與技工儲備。
經(jīng)濟競爭的核心是人才。
1、我縣要把鑄造業(yè)、制造業(yè)做大做強，必須實施“人才戰(zhàn)略”。
要培養(yǎng)和吸引企業(yè)管理人才與技術(shù)人才，提高鑄造、制造企業(yè)中各種專業(yè)人才和能工巧匠的比例，合理配置機、電、材料、計算機、管理等不同專業(yè)人員。
政府可根據(jù)鑄造、制造企業(yè)對人才的需求，統(tǒng)一組織并出面委培“需求人才”到大中院校進行培訓，促進各種專業(yè)人才在鑄造、制造生產(chǎn)一線工作，擔負起組織現(xiàn)代化鑄造、制造生產(chǎn)的重任。
2、政府要引導、支持鑄造、制造企業(yè)學會“借用人才”。
通過“產(chǎn)、學、研”形式，將大學與科研院所的技術(shù)人才很好地與企業(yè)技術(shù)開發(fā)結(jié)合起來，以彌補企業(yè)在技術(shù)開發(fā)人才上的缺限，這對我縣企業(yè)推進人才建設(shè)是一條捷徑。
（五）要推動鑄造、制造業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進我縣“名牌戰(zhàn)略”建設(shè)
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本。
1、政府要指導鑄造、制造企業(yè)在制定產(chǎn)品企業(yè)標準上下功夫。
企業(yè)制定產(chǎn)品標準既要符合國家標準，又要參考國際標準，跟蹤國際先進水平，不斷更新，使產(chǎn)品質(zhì)量具有國際競爭力，使企業(yè)具有發(fā)展生命力。
2、政府要在宣傳貫徹ISO9000質(zhì)量管理、保證體系上下功夫。
推動企業(yè)實施質(zhì)量體系認證工作，嚴格地按ISO9000標準建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，促進澤州鑄造、制造企業(yè)員工樹立“質(zhì)量第一，以質(zhì)取勝”的觀念，保證產(chǎn)品質(zhì)量體系健康運行。
3、政府對“產(chǎn)品質(zhì)量過硬”的鑄造、制造企業(yè)要扶優(yōu)助強。
我縣要大力推進鑄造、制造產(chǎn)品的“名牌戰(zhàn)略”建設(shè)，使知名產(chǎn)品在營銷網(wǎng)絡(luò)體系上面向國內(nèi)外市場，發(fā)揮其“領(lǐng)頭羊”作用，帶動當?shù)罔T造、制造產(chǎn)品的自主名牌建設(shè)，使“澤州鑄造”、“澤州制造”，揚名海內(nèi)外。
- 3 -
現(xiàn)有生產(chǎn)能力小，影響力較弱。規(guī)模較大的15萬噸，一般的5萬噸，大部分在5000噸以下。企業(yè)單體產(chǎn)品種類較少，有的為10余種，一般只有1、2種；企業(yè)單體生產(chǎn)規(guī)模較小，與國內(nèi)同類型排名第一的企業(yè)差距較大，尚未在市場上形成較強的競爭力。
二是產(chǎn)業(yè)集中度低，科技含量高，附加值高的產(chǎn)品少。鑄造產(chǎn)業(yè)屬于典型的資本密集型企業(yè)，需要較大的生產(chǎn)規(guī)模來支撐其資源、環(huán)境、成本、技術(shù)優(yōu)勢。2007年，全縣鑄造總量72萬噸，平均單體產(chǎn)量1萬噸，行業(yè)的集中度明顯偏低?？萍己扛撸郊又蹈叩漠a(chǎn)品較少，大部分是初級產(chǎn)品，售價在5000元以下。
三是企業(yè)的投資環(huán)境仍需改善。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，“肥水不流外人田”、“寧當雞頭，不作鳳尾”等保守思想依然存在。企業(yè)投資環(huán)境，包括土地、環(huán)保等因素的影響較大，項目建設(shè)期過長。都制約著整個行業(yè)今后的發(fā)展，需要進一步改革和完善。
三、鑄造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則和目標
1. 鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以市場為導向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，結(jié)合我縣區(qū)域資源優(yōu)勢，加強專業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展 、 等特色產(chǎn)品。加大招商引資力度，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升企業(yè)的生存發(fā)展能力和競爭力。 2. 鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標。（一）發(fā)展思路：在現(xiàn)有鑄
造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，今后一個時期內(nèi)重點抓好“一業(yè)兩區(qū)”的建設(shè)。
- 4 -
“一業(yè)”指鑄造業(yè)，“兩區(qū)”是：北部以清慧鑄件、金工鑄件、興達鑄件、路寶鋁輪轂等，以出口汽車配件、精密鑄件、機械加工和零部件為主的鑄造區(qū)；南部以晨暉管業(yè)、春晨興匯、興芳管業(yè)、世紀鑄管、鑫環(huán)球鑄造等為主的鑄管區(qū)。
在產(chǎn)品的發(fā)展方向上，清慧鑄件、金工鑄件、路寶鋁輪轂等優(yōu)勢鑄造企業(yè)為龍頭，以出口汽車配件、精密鑄件、機械加工和零部件總成為方向，延伸鑄件——機加工——總成和整機裝配制造產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鑄件產(chǎn)品向以汽車、機械成品零部件為主導產(chǎn)品的上檔升級，積極發(fā)展汽車配件、球墨鑄管、工程機械配件，實現(xiàn)由“澤州鑄造”向“澤州制造”的轉(zhuǎn)變。同時加強鑄造企業(yè)的資源綜合利用，積極推廣 “雙聯(lián)鑄造”工藝、冷壓球團設(shè)備、高爐煤氣發(fā)電、爐渣綜合利用等綜合配套新技術(shù)，應用節(jié)能環(huán)保型化鐵爐等，促進企業(yè)進一步上擋升級。發(fā)展目標：到“115”期末，力爭使?jié)芍蓁T造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展躍上一個新臺階。全面完成“兩個鑄造區(qū)”建設(shè)，鑄件產(chǎn)量保持在100萬噸的水平，其中，北部鑄件區(qū)產(chǎn)量達到20萬噸，南部鑄管區(qū)產(chǎn)量達到50萬噸，銷售收入達到50億元。
（二）鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
成立以氣動工具為主的機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，策劃和實施全國氣動工具制造基地、全省精密鑄造產(chǎn)品加工中心項目。成員單位由政府辦、發(fā)改局重點項目辦、經(jīng)貿(mào)局、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會、國土局、建設(shè)局、科技局、瀚仙鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)以及斯特力氣動工具、長虹精密鑄鋼、華
- 5 -
明鑄造、博特高新等公司組成，主要做好以下工作：
1.圍繞鑄造為主的產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目進行調(diào)研，外出溫州、上海、江蘇、重慶考察先進企業(yè)，并對各項目投資生產(chǎn)進行可行性研究。扶持做大做強斯特力氣動工具公司、長虹精密鑄造公司，成立設(shè)計研發(fā)中心，打造品牌，不斷推出適銷對路的主產(chǎn)品和新產(chǎn)品，采取靈活多變的營銷手段，力爭在市場競爭中取得領(lǐng)先優(yōu)勢，使其成為龍頭企業(yè)。同時，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，延伸和拓展紙箱包裝、物流配送、模具設(shè)計制造、氣動工具配件、金屬電鍍、熱處理、精密鋁鑄件、表面處理、氣缸活塞裝置、氣動馬達、不繡鋼生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈。
2.圍繞鑄造產(chǎn)業(yè)鏈項目，完成生產(chǎn)加工專業(yè)園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向，才能有效地促進產(chǎn)業(yè)集聚。因此，要進一步強化現(xiàn)有園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，留足用地空間，現(xiàn)階段至少應有200畝氣動工具產(chǎn)業(yè)鏈項目用地，使各企業(yè)之間有恰當?shù)姆止?，錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)的過分雷同，形成優(yōu)勢互補、配套協(xié)調(diào)的企業(yè)群體，成為全國有一定影響、全省有一定地位的特色產(chǎn)業(yè)集群。
3.制定更加優(yōu)惠的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)集群形成。 建議縣財政拔出部分資金，并多方籌集資金，扶持龍頭企業(yè)斯特力氣動工具公司成立設(shè)計研發(fā)中心。構(gòu)筑品牌戰(zhàn)略，就發(fā)展氣動產(chǎn)業(yè)制定相應特殊的優(yōu)惠政策，吸引
- 6 -
產(chǎn)業(yè)聚集和配套服務(wù)，解決瓶頸制約問題。同時，從項目用地、標準工業(yè)廠房建設(shè)、稅費及其它優(yōu)惠政策方面提供更加優(yōu)惠的政策措施，促進氣動工具產(chǎn)業(yè)鏈形成。
4.加大招商引資力度，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的機遇，乘勢而上，發(fā)揮明溪籍人士營銷隊伍優(yōu)勢和“明溪縣氣動行業(yè)協(xié)會”作用，強化本地產(chǎn)業(yè)特色和配套環(huán)境的宣傳，加大吸引外資的力度，加強與省內(nèi)外機械行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，發(fā)展壯大機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。立足我縣已有的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，瞄準市場需求，跟蹤國內(nèi)外機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，加大專場招商力度，提升企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的生存發(fā)展能力和競爭力。鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)帶頭參與臺灣氣動工具及國際企業(yè)的合作與競爭，擴大經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，充分利用國內(nèi)外市場、科技和人才資源，增強企業(yè)競爭力。
5.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動斯特力公司成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。建立市場主導型的技術(shù)創(chuàng)新機制，實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。引導企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)工作，特別是做好專利申請、無形資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護。大力促進產(chǎn)學研聯(lián)合，進一步加強企業(yè)、院校和科研院所之間的關(guān)系，促進企業(yè)與高校和科研院所的溝通與聯(lián)合。重點推進企業(yè)與機械產(chǎn)業(yè)研究中心(所)和全國著名大學的產(chǎn)學研合作，組建以資產(chǎn)
- 7 -
為紐帶的產(chǎn)學研緊密聯(lián)合體。促進技工貿(mào)結(jié)合，通過技術(shù)與貿(mào)易組合，技術(shù)與引資結(jié)合以及技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合來加強技術(shù)的引進。注重對引進技術(shù)的消化與吸收，實現(xiàn)引進、消化、吸收、創(chuàng)新與自主開發(fā)的良性循環(huán)。
五、主要措施與建議
（一）制定傾斜政策：主要是引導社會資金投向鑄造產(chǎn)業(yè)，在土地、獎勵、貸款等方面給予優(yōu)惠、支持。同時鑄造產(chǎn)業(yè)要重點抓好春晨興匯、興芳管業(yè)、世紀鑄管、鑫環(huán)球鑄管、清慧鑄造、金工鑄造、路寶鋁輪轂等企業(yè)的技術(shù)改造項目建設(shè)。堅持“高檔鑄造、精密鑄造、綠色鑄造、數(shù)字鑄造”的發(fā)展定位，提高鑄件生產(chǎn)規(guī)模。
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由“澤州鑄造”向“澤州制造”轉(zhuǎn)變 重點抓好清惠汽車配件加工中心，模具加工中心，實現(xiàn)從模具制作到最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極引進國際先進的精密機加工設(shè)備，發(fā)展精密機械加工項目，提高鑄造產(chǎn)業(yè)的附加值，真正實現(xiàn)由“澤州鑄造”向“澤州制造”的轉(zhuǎn)變。
（三）實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，構(gòu)建高效率、環(huán)保型的鑄造發(fā)展體系
“115”期間，澤州縣鑄造行業(yè)要以精密鑄造、機械加工和零部件總成為發(fā)展重點，新建的企業(yè)，原則上要向園區(qū)集中。積極推廣“雙聯(lián)鑄造”工藝，逐步淘汰沖天爐，改用中頻爐等措施，鑄造區(qū)要以循環(huán)經(jīng)濟作為發(fā)展方向，積極構(gòu)建低能耗、高效率、環(huán)保型的鑄造業(yè)發(fā)展體系。
